In 1999 is de Global Entrepreneurship Monitor (GEM) van start gegaan, een internationaal onderzoeksproject dat erop gericht is om de mate van ondernemerschapsactiviteit in kaart te brengen. Nederland doet mee aan de GEM sinds 2001. Vanaf de start van het project is het een belangrijke activiteit geweest om een grote, internationaal vergelijkende dataset op te zetten. Om een dergelijke dataset tot stand te brengen wordt jaarlijks een grootschalige telefonische survey gehouden onder de bevolking (personen die ouder zijn dan 18 jaar) in de deelnemende landen, de zogenaamde Adult Population Survey. Voor Nederland organiseert EIM jaarlijks een telefonische survey onder de Nederlandse bevolking, waarbij 3.500 mensen worden ondervraagd. Ook wordt jaarlijks een schriftelijke enquête gehouden onder een aantal experts (beleidsmakers, wetenschappers, ondernemers) over het ondernemerschapsbeleid in Nederland. In de periode eind 2006 was een tijdelijke werkgroep opgericht om de methodologie van GEM nader te bekijken. Een dergelijke analyse van de methodologie was wenselijk in het licht van onder meer ontwikkelingen die zich de afgelopen jaren hebben voorgedaan, waardoor er een aantal zorgen zijn ontstaan over het gebruik van de telefonische survey als instrument om de mate van nieuw ondernemerschap in kaart te brengen.