De rapportage “Wie wordt werkgever” geeft de belangrijkste resultaten uit meerjarig onderzoek van Panteia/EIM naar bedrijven die hun eerste werknemer(s) aannemen. De data zijn afkomstig van koppelingen van CBS Microdatabestanden in de jaren 2002/2003, 2004/2005 en 2007/2008. Om de perceptie van zelfstandigen zonder personeel te onderzoeken is gebruik gemaakt van gegevens uit het zzp-panel van Panteia/EIM en zijn kwalitatieve interviews gehouden. In het onderzoek is sprake van een ‘nieuwe werkgever’ als een onderneming voor het eerst personeel heeft aangetrokken. Nieuw heeft hier geen betrekking op het startmoment van de onderneming, maar op het feit dat er sprake is van een recente overgang tot het werkgeverschap.